Новые правила локализации для микроконтроллеров: как не потерять статус производителя и преимущества в госзакупках после изменений в ПП 719

Минпромторг разработал проект изменений в Постановление Правительства РФ № 719, напрямую затрагивающий производителей радиоэлектроники. Особое внимание — к оборудованию на микроконтроллерах, одноплатным устройствам, электронным модулям и встраиваемым системам. Поправки также затронут ПП РФ № 1875 о применении закупочной преференции по принципу «второй лишний». Предполагаемая дата вступления норм в силу — 1 января 2027 года.

Изменения критичны для компаний, регистрирующих в реестрах Минпромторга:

• Радиоэлектронную продукцию;
• Электронные модули и устройства управления;
• Оборудование со встроенным ПО;
• Устройства на базе центральных микроконтроллеров вместо процессоров;
• Одноплатные изделия;
• Сложные электронные системы с периферийными модулями.

Особенно внимательно стоит отнестись к проекту тем, кто проходит подтверждение по разделу IX ПП РФ № 719, участвует в госзакупках или рассчитывает на льготы по национальному режиму.

Суть изменений: что уточняет проект

Основная цель документа — конкретизировать технические определения, влияющие на оценку изделия при подтверждении происхождения и расчете баллов локализации.

Проект детализирует понятия:

• Микроконтроллер;
• Центральный микроконтроллер;
• Системная (основная) печатная плата.

Эти правки имеют практическое значение, так как определяют:

• Статус основной платы в устройстве;
• Роль центрального элемента;
• Возможность отнесения изделия к радиоэлектронной продукции первого или второго уровня;
• Методику расчета баллов для конечного продукта.

Почему производителям устройств на микроконтроллерах стоит волноваться

До сих пор существовала неопределенность при классификации изделий без классического CPU, где основную функцию выполняет микроконтроллер. Проект устраняет эту проблему.

После принятия изменений появится четкое разграничение между:

• Устройствами с центральным процессором;
• Устройствами с центральным микроконтроллером;
• Периферийными платами, которые не признаются системными при расчете баллов.

Это означает: подтверждать локализацию придется технически обоснованно. Стратегия «назовем плату основной» перестанет работать.

Логика оценки системных плат: нововведения

Ключевое изменение касается статуса системной платы. Проект закрепляет, что таковой признается плата, несущая основную функциональную нагрузку и содержащая:

• Центральный процессор (или разъем под него) — для CPU-систем;
• Центральный микроконтроллер (или разъем под него) — при отсутствии процессора.

Отдельно указано:

• В одноплатных устройствах единственная плата автоматически считается системной.
• В сложных системах подчиненные платы периферии (даже с микроконтроллерами) не считаются системными и не участвуют в расчете баллов.

Особенно актуально для изделий из:

• Главного блока;
• Дочерних модулей;
• Плат интерфейсов;
• Периферийных контроллеров;
• Распределенных узлов.

Именно здесь раньше возникали спорные трактовки при подготовке документов.

Определение уровня продукции: новые критерии

Проект уточняет методику присвоения уровня радиоэлектронной продукции для устройств на центральных микроконтроллерах. Баллы за применение CPU или микроконтроллера теперь официально влияют на отнесение изделия к 1 или 2 уровню.

Это открывает производителям понятный путь к подтверждению статуса при условии:

• Корректной схемы деления изделия;
• Точного описания архитектуры;
• Соответствия техдокументации фактической конструкции;
• Доказательной базы по центральной функции компонента.

Госзакупки и принцип «второй лишний»: усиление рисков

Вторая часть поправок касается закупок. Проект распространяет правило «второй лишний» на радиоэлектронику 1 уровня для устройств с центральным микроконтроллером.

Практические последствия: если в тендере участвуют два российских товара, но один имеет статус продукции 1 уровня, а второй — нет, последний приравнивается к импортному при применении преференций.

Классификация изделия становится не просто формальностью, а коммерческим фактором, влияющим на:

• Конкурентоспособность в закупках;
• Доступ к тендерам;
• Позиции в сегменте B2G;
• Риск отклонения заявок.

Действия для производителей: подготовка к 2027 году

Хотя проект еще не принят, рекомендуем заранее оценить готовность продукции и документации к новым требованиям.

Проверьте:

• Схемы деления изделий;
• Функциональную роль каждой платы;
• Описания системной платы;
• Архитектуру устройств на микроконтроллерах;
• Комплект конструкторской и технической документации;
• Методику расчета баллов;
• Обоснованность отнесения к 1 или 2 уровню.

Особенно критично для компаний, планирующих включение в реестр или участие в закупках в 2026–2027 гг.

Государство смещает акцент с формальных показателей на архитектурную и функциональную оценку изделий. Теперь ключевое значение имеет реальная роль компонента в работе устройства, а не просто его наличие.

Это повышает требования к:

• Качеству технической документации;
• Точности схем деления;
• Обоснованности доказательной базы для ПП РФ № 719.

Торгс: мнение эксперта:

«Изменения в ПП 719 — не просто правки, а сигнал: регулятор закрывает лазейки в подтверждении локализации. Производители, которые "на бумаге" усиливали баллы за счет периферийных плат с микроконтроллерами, столкнутся с отказами. Главная опасность — потеря статуса российского производителя прямо перед тендерами. Уже сейчас стоит провести аудит схем деления изделий и ТД, особенно для оборудования на микроконтроллерах. Мы помогаем клиентам адаптировать документацию под новые требования без риска вылета из реестра — обращайтесь для превентивной проверки».