Критический перечень стройматериалов на 2027 год: как не потерять доступ к госзакупкам

Май 2026 года: до 2027-го осталось менее 12 месяцев. Минпромторг утвердил список критически важных строительных материалов на период до 2027 года, включив в него плитку, кирпич, радиаторы, теплоизоляционные материалы и кровельные изделия. Однако важно понимать: попадание в перечень не означает автоматического включения в реестр отечественных производителей. А без реестровой записи доступ к государственным закупкам закрыт. В этой статье мы объясним, какие шаги необходимо предпринять производителям строительных материалов сегодня, чтобы сохранить свои позиции на рынке в 2027 году.

Полный список из 21 позиции — в статье ниже.

Для производителей строительных материалов и конструкций внесение продукции в реестр Минпромторга превратилось в обязательное условие рыночного присутствия. Регистрация доступна исключительно для товаров, по которым утверждены критерии локализации и разработаны процедуры подтверждения происхождения.

Для чего нужна реестровая запись Минпромторга производителям стройматериалов

Ключевая задача — документально зафиксировать российское происхождение товара и открыть доступ к специальным режимам госзакупок. Наличие реестровой записи позволяет:

• Участвовать в тендерах по 44-ФЗ и 223-ФЗ с применением национального режима
• Использовать преференции для отечественных промышленных товаров
• Закрепиться в сегментах, где заказчики целенаправленно ищут российские аналоги из-за программ импортозамещения

Современная структура рынка стройматериалов в России

Российский рынок отличается выраженной сегментацией: базовые и отделочные материалы, инженерные системы, сухие смеси, теплоизоляционные решения, кровельные и фасадные изделия, конструкции для капитального строительства. По данным отраслевого мониторинга 2025–2026 годов, наиболее заметные успехи импортозамещения зафиксированы в производстве плитки, электротехнической продукции, ЛКМ и оконных систем. Однако сохраняется зависимость от зарубежных поставок в сегменте технически сложных и премиальных материалов.

Наиболее импортозависимые категории

Лидеры по доле импорта:

• Фасадная клинкерная плитка (до 95% рынка)
• Саморезы и фасадный крепёж (около 85%)
• Герметики и монтажная пена (порядка 45%)

Ключевые дефицитные компоненты

Основные проблемы локализации связаны не с отсутствием производственных мощностей, а с зависимостью от иностранного сырья, добавок, оборудования и стабильности поставок. Например:

• ПВХ-мембраны и полимерная изоляция требуют импортного сырья
• Производство ЛКМ ограничено доступом к качественным пигментам
• Оборудование для строительной химии и сухих смесей преимущественно зарубежного производства

География поставок

После перестройки логистических цепочек основным поставщиком стал Китай, откуда поступают строительные смеси, металлопрокат, цемент, стекло и комплектующие. В премиальном сегменте часть поставок ранее осуществлялась из Европы, но сейчас замещение происходит через Турцию и другие дружественные юрисдикции. Для некоторых специализированных товаров российские аналоги пока не могут полностью заменить импорт из-за ограниченных объёмов производства и вариативности ассортимента.

Общая рыночная конъюнктура 2025 года характеризовалась снижением спроса на фоне дорогой ипотеки, замедления темпов строительства и роста производственных издержек. По данным отраслевых исследований, выпуск 26 основных видов стройматериалов сократился примерно на 9,7–10%, с ростом лишь по единичным позициям.

Статистика за 2025 год фиксирует:

• Снижение производства базовых стройматериалов на 8,5–10%
• Долю импорта цемента — 6,4%
• Долю импорта газобетона — около 10%

Реестр Минпромторга как пропуск на рынок госзакупок

Для большинства тендеров наличие реестровой записи — обязательное требование. С 2025 года её значение усилилось:

• Заказчики обязаны проверять реестровые номера в заявках
• Введён принцип «один товар — один реестровый номер»
• Без записи невозможно подтвердить право на преференции в рамках национального режима

Динамика и специфика госзаказов на стройматериалы

Государственные закупки строительных материалов носят постоянный характер из-за потребностей в капитальном строительстве, ремонте инфраструктуры, реализации региональных программ и модернизации ЖКХ. Спрос формируется множеством тендеров по 44-ФЗ и 223-ФЗ, где заказчиками выступают государственные учреждения и компании с госучастием.

Дополнительный стимул рынку придало утверждение Минпромторгом перечней критической промышленной продукции на 2025–2027 годы. Например, приказ № 1462 от 27 марта 2025 года зафиксировал приоритетные категории стройматериалов с целевыми показателями локализации. Для производителей это не только ориентир промышленной политики, но и прямой сигнал о востребованности продукции в госзакупках.

Приоритетные позиции стройматериалов в перечне на 2025–2027 годы

В перечень критической продукции включены 21 категория:

1. Керамические плиты и плитки среднего и премиального сегмента
2. Клинкерный кирпич для фасадных работ
3. Клинкерный кирпич для мощения
4. Клинкерная керамическая плитка
5. Стальные трубчатые радиаторы отопления
6. Биметаллические радиаторы
7. Белые портландцементы
8. Теплоизоляция из жёсткого пенополиизоцианурата (PIR)
9. Геомембраны (профилированные, кровельные, гидроизоляционные)
10. Теплоизоляционные плиты из экструзионного пенополистирола
11. Минераловатные теплоизоляционные изделия
12. Битумные кровельные материалы
13. Полимерные кровельные мембраны
14. Железобетонные плиты перекрытий
15. Органобентонит
16. Бентонитовые гранулы
17. Теплоизоляция из пеностекла
18. Объёмно-блочные модули для гражданского строительства
19. ПРЕФАБ-конструкции заводского изготовления
20. Железобетонные изделия для модульных проектов
21. Автоклавные газобетонные блоки (включая армированные)

Сложности процедуры включения продукции в реестр

По оценкам специалистов «Торгс», сложность варьируется от средней до высокой и зависит от полноты документального подтверждения локализации. Наибольшие трудности возникают при:

• Подтверждении технологических операций и происхождения сырья
• Соответствии производственного цикла критериям ПП № 719
• Наличии сложной кооперации или импортных компонентов

Ключевые моменты для производителей в 2026 году

Производителям стройматериалов необходимо параллельно отслеживать три направления:

1. Требования ПП № 719 и реестра промышленной продукции
2. Перечни критической продукции Минпромторга на 2025–2027 годы
3. Правила национального режима в закупочной практике

Отдельное внимание стоит уделять соответствию реестровых записей обновлённым требованиям — неактуальные данные могут привести к ограничению доступа к тендерам.

Перечень критической продукции на 2025–2027 годы — это фактическая карта госзакупок. Если ваши товары в этом списке, но отсутствуют в реестре, вы рискуете уступить рынок конкурентам к 2027 году. Не откладывайте подготовку — эксперты «Торгс» обеспечивают полное сопровождение процедуры включения в реестр: от расчёта баллов локализации до получения экспертного заключения ТПП. Запишитесь на бесплатную консультацию для оценки готовности продукции и прогноза успешности регистрации.

Вопросы производителей

1. Все ли стройматериалы требуют включения в реестр Минпромторга?

Обязательная регистрация касается только продукции, для которой в ПП №719 установлены критерии локализации. Обычно это товары, участвующие в госзакупках с национальным режимом: радиаторы, теплоизоляция, строительные конструкции, инженерное оборудование. Если для кода ОКПД-2 критерии не утверждены, включение в реестр не требуется.

2. Какой пакет документов подтверждает российское происхождение стройматериалов?

Базовый комплект включает техническую документацию, сведения о производственных операциях, данные о сырьевой базе и производственной площадке, а также расчёт соответствия балльным требованиям ПП №719.

3. Почему возникают отказы во включении в реестр?

Основные причины — недостаточная глубина локализации технологических процессов, неподтверждённое происхождение компонентов, расхождения в документации или попытки регистрации импортных товаров под видом российской продукции за счёт минимальной переработки.

4. Какой срок занимает процедура включения в реестр?

Стандартный срок — 1-3 месяца. Наибольшие задержки возникают на этапе экспертизы ТПП и при запросах Минпромторга по уточнению данных о технологических операциях или происхождении сырья.

5. Возможно ли участие в госзакупках без реестровой записи?

Для товаров, подпадающих под национальный режим, наличие записи — обязательное условие подтверждения российского происхождения. Без неё поставщик не сможет получить преференции или допуск к определённым тендерам. Для продукции без ограничений допуск возможен, но с потерей конкурентных преимуществ.

Торгс: мнение эксперта:

«Критический перечень Минпромторга на 2027 год — это не просто список, а ориентир для госзакупок. Производители стройматериалов, чья продукция входит в перечень, но не внесена в реестр, рискуют потерять доступ к рынку. Наша экспертиза показывает: начинать подготовку документов нужно уже сейчас, чтобы успеть пройти все этапы до 2027 года. Торгс гарантирует сопровождение на каждом шаге — от сбора документов до получения реестровой записи.»